集团行政一号文解读
时间: 2015/2/3 点击: 次
突出“新双基” 严格责任落实 依法依规抓安全
近期，集团制定并印发了《2015年安全生产工作意见》，明确了新一年安全生产工作的指导思想、安全目标和工作思路，提出了切实可行的工作措施，体现出七大亮点。
亮点一：突出“新双基”
由于集团机械化、自动化、集控化、信息化水平的不断提高，基层基础工作发生了根本性变化，新“双基”应运而生。在今年的“双基”建设中，集团把重点放在了新技术、新设备的应用上。要求各级各部门针对分管专业制订年、月各工种专业培训计划，加大对全员专业技术、应知应会、应急避险、职业卫生等基础知识学习，通过培训，提高干部员工应用新技术、新设备的能力。
同时，从加强班组长队伍建设入手，抓好“新双基”建设。要求各单位把工作经验丰富、重视安全工作作为选拔班组长的必要条件，把掌握新技术、具备新能力、真正高素质的员工选拔到班组长队伍中来。班长要开好班前班后会，安排工作要点，认真排查安全不放心人，把好安全第一道关口。通过推行以师带徒、安全互联互保，形成班组凝聚力，激发班组活力，提升班组自主管理水平。
亮点二：突出安全责任的量化
在逐级量化分解年度安全目标、层层签订安全目标责任书的基础上，要求所有干部、员工都要制定出个人安全工作规划。当什么样的干部、做什么样的员工，要有具体的措施、目标，然后根据个人工作规划进行考核，切实把安全责任量化为具体的考核指标，进一步推动安全管理由“被动管理”向“主动承责”转变。
扩大安全风险抵押范围，由原来的煤电板块延伸到三产服务板块，加大了安全风险抵押金数额。并针对行业特点制定了不同的奖励系数，体现了责权利相统一。在安全风险抵押金兑现上，采取安全指标考核与日常安全考核相结合的办法予以兑现奖励，其中安全指标占70%，日常考核占30%，有利于提高干部员工安全意识和抓好安全工作的自觉性。
另外，加大了事故的处罚力度，让各级各部门感到事故出不起，不敢慢作为、不作为，切实担起责任，扛起重担。
亮点三：突出依法依规抓安全
新《安全生产法》的颁布实施，对安全生产管理工作提出了更高要求。为更好地加以应用，集团要求各单位逐级修改、健全完善各级各工种岗位责任制、安全生产责任制和考核标准，加强学习，熟记在心，落实到岗。
由“各公司行政正职对本单位安全生产负总责，分管领导对分管范围内的安全生产负全责”改为“各公司行政正职对本单位安全生产全面负责，分管安全领导负直接领导责任，专业分管领导对分管范围内的安全生产负责”，更有利于明确岗位职责，体现责权统一，奖罚分明。
亮点四：突出“安全管理手段”的创新
今年安全管理在完善网格化管理、安全诚信建设、安全奖罚措施的基础上进行了创新。一是考核上体现扁平化的要求，简化考核环节，将全面考核与日常监督结合起来，重点加大日常监督的力度。二是加强安全监管专职队伍建设，安全管理人员的收入只与安全业绩挂钩，不与生产和效益指标挂钩，促使安全管理人员回归主业，一心一意抓安全。安全负责人有权对安全不负责任的管理干部进行诫勉谈话并有撤职或降职的建议权。加强安监人员的业务学习，每2个月至少组织一次考试。对安监人员进行考核，对不称职人员进行淘汰。三是安全隐患排查治理凸显“及时”二字，能够在现场解决的立即处理，限期整改的，要保证过程安全，实现闭合。四是发挥安监、安全、审计、纪检、监事会五大监督系统的作用，加大日常监督，确保安全管理顺畅运行。五是强化安监人员对重点工作地点的专项监督检查，每项工作必须指定专项安全负责人，赋予安全管理人员现场安全管理临时决断权，对危及员工安全的，可以停止工作，保证人员安全；对应急处理得力的，进行奖励。
亮点五：突出科技投入
集团将“加大安全投入，保障安全发展”改为“保障安全与科技投入，促进安全发展”，使安全与科技投入并驾齐驱。充分说明科技是第一生产力。只有提高企业科技水平，才能达到增产提效保安的目的。特别是当前，经济下行压力远没有结束，煤炭市场持续低迷，更需要通过科技投入来确保企业效益最大化。
亮点六：突出以人为本
在人身事故处罚中，加大了新增职业病人的处罚力度，由过去的2000元增加到5000元，充分说明集团公司对员工健康的关心。发生事故后，根据职责、责任大小，追究相关责任人责任，更体现出集团公司以人为本的管理理念。
建立事故举报制度，第一位事故举报者经查证属实的给予1000—10000元奖励，使事故得到及时处置，受伤害的员工得到及时妥善的医治和安置，切实维护员工的切身利益。
亮点七：注重全方位管理的落实
集团在全方位管理方面，把“强化改为抓实”，虽然只是两字之差，体现出集团对落实全方位管理的重视。在学习贯彻执行文件的过程中，要特别注意这一点。既然出台了，就要落实到位。不能顾了井下、忘了井上，顾了厂（矿）内、忘了厂（矿）外，顾了班里、忘了班外。在群众安全活动方面，今年，新设立了“党员安全示范岗”、 “安全和谐家庭”创建和“好矿嫂”评选等活动，这些活动的开展，将更好地促进落实，巩固安全根基，实现安全生产。（高玉峰）
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