山东泉兴能源集团有限公司
水害事故专项应急预案
1.适用范围
水害事故专项应急预案适用于集团公司所属煤矿在生产过程中发生的可能导致人员伤亡或较大及以上经济损失的水害事故应急救援工作。
矿井水害事故专项应急预案是集团公司综合应急预案的细化与延伸，与集团公司综合应急预案共同构成集团公司应急预案体系。
2．应急组织机构及职责
2.1应急救援指挥部
总指挥：集团公司董事长
副总指挥：总经理、集团公司总工程师（或授权值班领导）
成 员 ：集团公司其他领导、各处室主要负责人、各应急救援小组负责人、救护队队长及发生水害事故煤矿主要负责人。
事故应急救援指挥部办公室设在集团生产技术处，生产技术处处长兼任办公室主任，负责应急救援期间的工作调度和协调。
指挥部下设十个专业组，具体负责各项工作的落实。
2.1.1抢险救灾组
由集团公司安全总监任组长，事故单位主要负责人、救护队负责人任副组长，安全监察处、救护队、事故单位生产经理为成员。
2.1.2技术专家组
由集团公司总工程师任组长，生产技术处处长、事故单位技术负责人及技术专家组组长任副组长，生产技术处、事故单位专业技术人员、技术专家组人员为成员。
2.1.3安全监督组
由集团公司安全总监任组长，安全监察处、救护大队、事故单位安全总监、安全部长为成员。
2.1.4医疗救护组
由集团公司人力资源处处长任组长，相关医院院长、医疗专家组人员为成员。
2.1.5物资供应组
由集团公司分管供销业务副总经理任组长，发展规划处长、供销处长、事故单位供销、企管部门负责人为成员。
2.1.6警戒保卫组
由集团办公室主任任组长，事故单位办公室、保卫部门负责人为成员。
2.1.7后勤保障组
由集团公司办公室主任任组长，财务处、工会办公室、信息办公室、事故单位相关人员为成员。
2.1.8信息发布组
由集团公司分管党群工作副书记任组长，党群工作处、事故单位党群部门人员为成员。
2.1.9善后处理组
由集团公司工会主席任组长，人力资源处、财务处、审计处、工会办公室人员及责任单位党群部门、工会办公室人员为成员。
2.1.10事故调查组
由集团公司安全总监任组长，安全监察处、纪检监察处、人力资源处人员及事故单位安全部门、人力资源部门负责人为成员。
2.2职责
2.2.1总指挥职责
（1）为水害事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。
（2）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。
（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。
（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。
（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出集团公司处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。
（6）负责应急救援结束后救援命令解除和救援工作评估等工作。
2.2.2副总指挥职责
（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥水害事故应急处置的全面工作。
（2）指挥各救援组和相关处室按照职责分工实施救援。
（3）协调参加应急救援的各部门工作，组织发动各处力量救援。
（4）总指挥不在公司时，行使总指挥权力和职责。
（5）救援行动结束后组织事故救援工作总结、评估、事故调查等工作。
2.2.3指挥部办公室职责
负责救援期间各小组之间工作协调，调度各小组救援工作落实情况，及时向指挥部汇报各小组救援进展情况。
2.2.4抢险救灾组职责
按照救援方案负责实施抢险救灾工作。
2.2.5技术专家组职责
负责事故风险评估、事故救援方案、技术方案、措施等编制工作，解决事故救援过程中遇到的技术难题。
2.2.6安全监督组职责
负责事故救援过程中的现场安全监督工作。
2.2.7医疗救护组职责
负责联系救治医院，对现场受伤人员进行临时紧急救治，及时将伤者送医治疗。
2.2.8物资供应组职责
负责抢险救灾所需设备、物资材料、各类车辆等救灾物资的供应。
2.2.9警戒保卫组职责
负责维护现场治安秩序和交通秩序，疏散人员，在事故区域设立警戒，协助转移受伤人员，确保救援工作不受外界因素影响。
2.2.10后勤保障组职责
负责应急救援所需物资资金保障和通信联络、车辆调度及救援人员生活保障和接待工作。
2.2.11信息发布组职责
负责统一收集汇总事故态势和救援救治情况，经指挥部审查、总指挥授权后对媒体发布信息，确保信息公开透明，接受公众舆论监督。
2.2.12善后处理组职责
负责监督救援物资、资金使用和伤亡人员抚恤、理赔等事宜；做好伤亡人员家属安抚、心理疏导等工作，确保社会稳定。
2.2.13事故调查组职责
负责事故调查，按照 “四不放过”的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故经过、具体原因、责任、损失等，对事故责任进行分析拿出初步处理意见；监督防范措施落实和整改工作。
3．应急响应
3.1响应启动
（1）煤矿发生水害事故向集团公司调度室报告后，集团公司调度室（调度员）立即向集团公司值班领导、总经理、董事长汇报；
（2）由集团公司总指挥根据事故情况决定是否启动集团公司应急响应；
（3）如启动，集团公司调度室通知应急救援指挥部其他成员，如不启动则根据事故等级和性质由分管领导或相关处室负责人奔赴事故单位，指导协调事故单位的应急救援工作。
3.2指挥与控制
如启动集团公司应急响应，立即成立救灾指挥部。应急指挥部根据水害事故性质，通知各专业组成员立即到达调度会议室并召开应急会议，应急会议由应急指挥部总指挥主持，会议应包括以下内容 ：
（1）通报生产事故情况；
（2）结合井上下对照图、采掘工程平面图、充水性图等图纸、人员精度定位系统上的人员分布情况、监测监控系统参数数据，对事故进行分析、评估，拿出初步解决方案。各应急小组赶赴事故现场，按照职责分工各负其职，开展救援工作。
4．处置措施
应急处置原则：按照“紧急处置、安全撤退、科学施救、救人优先”的原则，始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害, 避免次生灾害事故发生。
（1）出现暴雨天气，达到停产撤人条件或接到上级撤人指令时，督促矿井正确行使应急处置权和紧急避险权，立即安全、快速、有序地撤出井下人员。按规定时间、流程完成上报。
（2）河流水位超过警戒水位时，煤矿立即组织防洪抢险队伍对河堤进行认真排查，严密布防，发现险情及时处理。可能发生决口险情的，立即组织封堵，同时请求当地水利部门专业队伍给予支援。
（3）工广区发生洪涝灾害或大量积水时，变电站、主要通风机房、主副井提升机、主副井口等要害场所安排专人值守巡查。
（4）洪水危及主副井口、变电所、主要通风机房等重要场所安全的，立即组织抢险队伍，利用挡洪板、沙袋等防洪物资构筑挡水、堵水设施，阻止洪水进入，安装水泵排除积水。
（5）井下出现水害事故时,立即撤出受威胁区域全部人员；井下主要泵房实行远程监控操作，并保持低水位。矿值班调度员根据井下人员定位系统等及时掌握井下人员撤离情况，并及时汇报应急救援指挥部。
（6）应急指挥部迅速了解水灾事故的发生位置、波及范围及人员情况，分析判断通风系统、排水系统破坏程度，研究制定救援方案。
（7）救护队按照救援方案携带相关装备入井并科学救援，井口设置警戒，施救过程中时刻关注灾害变化情况，注意个人防护和避灾，在确保自身安全的前提下，对被困人员进行搜救，及时将被困人员转移至安全地带，并将井下情况及时反馈至指挥部。
（8）技术专家组根据监测监控部门对监测数据分析，变化异常情况及救护队救援现场反馈情况，对灾害影响及次生灾害做出判断，视情况调整优化救援方案。
（9）加强与气象、水利、防汛等部门的联系沟通，密切关注灾害性天气预报预警信息,加强与相邻矿井区域联防，抓好预警信息传递和共享。
（10）抢救伤员时，必须判断伤势轻重，按照 “三先三后”的原则处理。
（11）水害造成矿井停电不能恢复的，按照供电事故应急处置措施，立即启动应急电源，确保副井提升正常运转。迅速派出供电线路抢修人员抢修线路。
（12）保证供电、通讯、供水、交通等正常，确保抢险救灾工作顺利开展。
（13）应急救援指挥部统一调配应急物资、设备、交通运输工具和人力,必要时，向临近其它能源集团或驻地政府部门提出援助需求。
（14）水灾事故消除后，督促事故发生单位检查被水浸泡过的设备、顶板支护、通风、瓦斯、有害气体浓度等情况，保证恢复生产时运行正常。
5．应急保障
本预案所涉及的通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等应急保障内容，执行集团公司生产事故综合应急预案中“5.应急保障”相关规定。
6．应急预案管理
6.1应急预案培训
集团公司以文件形式对本预案进行下发，人力资源处将预案的培训学习纳入年度培训计划，一年组织开展一次集中学习。通过学习，熟悉应急职责、应急程序和处置措施等。
6.2 应急预案演练
本预案每年组织演练一次。预案演练要提前制定演练方案，由应急演练领导小组全面指挥，各部门相关人员按要求积极行动，调度员认真记录演练过程，集团总工程师负责组织演练总结、评估，并根据演练情况修订完善应急预案。
附件：水害事故现场处置方案
水害事故现场处置方案
1.事故风险分析
1.1 水害类型
矿井现存水害隐患情况：主要为地表水、老空水、相邻矿井积水、顶板水、底板水、断层水、封闭不良钻孔等。
1.2可能发生水害事故的区域
可能发生水害事故的区域为地面大暴雨、井下各作业地点，尤其是老空积水附近的作业地点、断层附近及与相邻的矿井附近。
1.3井下水害事故征兆
采掘工作面或者其他地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或者裂隙渗水、钻孔喷水、煤壁溃水、水色发浑、有臭味等透水征兆，应当立即停止作业，撤出所有受水患威胁地点的人员，报告矿调度室，并发出警报。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。
2.现场处置的原则与要求
2.1 矿井水害防治必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，坚持灾害性天气及24小时内降雨达到50mm立即停产撤人的原则。
2.2 各煤矿应编制《水害事故专项应急预案及现场处置方案》，并每年进行一次修编和演练。
2.3 各煤矿《水害事故专项应急预案及现场处置方案》应包含地表水害、老空水害、煤层顶底板水害、构造水害等内容；针对各种水害类型制定相应的水害汇报、撤人、逃生方案，井下人员及地面相关人员必须熟练掌握水害逃生路线和应急处置措施。
2.3 储备充足的水害救援物资，建立相邻煤矿水害通报联系机制，与矿山救护队签订救援协议，与政府应急等有关部门畅通联系机制。
2.4 矿井发现出水征兆、水文观测异常或发生水害事故，现场人员应立即撤至安全区域，并汇报至矿调度室及有关部门，矿井调度室接到报告后，立即启动水害事故应急预案，组织人员按既定的撤人路线撤离。
2.5 遇突发情况（水害事故影响到既定撤人路线），撤离人员应有秩序的向新风流、向上的标高的撤离，撤离路线科学合理，应避开来水（突水）威胁的区域，逃生通道（路线）确保安全可靠。
2.6 人员撤离时应沿巷道地势较高的一侧撤人，并注意观察沿途可牢靠攀附物体，防止被水流冲走，泄水巷道撤人禁止乘坐架空行人及其他辅助装置。
2.7 针对地表水害、老空水害、煤层顶底板水害、构造水害制定了现场处置方案，其它水害对应参照执行，确保井下人员安全。
3.地表水害现场处置方案
3.1 气象预报为大暴雨等灾害性天气、24小时内降雨超过50mm或遇上游水库、河流泄洪等，应按规定进行停产撤人。
3.2 一旦发现地表溃水、渗水，或井下作业人员发现地表水溃入井下及接到其他人员的地表溃水报告，现场人员立即撤至安全区域，并报告矿井调度室，矿调度人员接到报告后立即启动撤人程序，3分钟通知到井下所有作业地点，撤出井下所有人员。
3.3 矿调度人员将地表溃水、渗水情况汇报矿领导、值班及相关专业人员，同时向集团公司和上级部门汇报，并向相邻煤矿通报。
3.4 矿井立即启动矿井地表水害应急处置方案，并向矿山救护队请求救援、向政府应急管理等部门汇报；
3.5 分析查找透水、渗水原因，进行针对性的救援和治理。
3.6 待查明地表溃水原因，解除地表水害威胁后，确认井上下安全的前提下，矿井方可恢复生产。
4.老空水害现场处置方案
4.1生产区域老空水害事故应急处置方案
4.1.1生产采区的井下作业人员、巡查、排查人员，发现采掘工作面出现“煤层发潮发暗、挂红、挂汗、臭鸡蛋气味”等透水征兆时或发生透水事故时，现场人员立即撤至安全区域，并汇报矿调度室，矿井调度人员立即启动停产撤人程序，撤出井下人员。
4.1.2井下探放老空水人员，钻探过程中发现渗水、顶钻现象应立即停止钻进，禁止拔出钻杆，并立即汇报矿调度室，矿井调度人员立即启动撤人程序，撤出相关影响区域的人员。
4.1.3 探放水现场发生老空透水时，立即将人员撤离危险区域，并汇报调度室。矿调度人员立即启动停产撤人程序，撤出井下人员。
矿调度人员将老空透水、透水征兆情况汇报矿领导，矿井立即启动水害应急预案，向矿山救护队请求救援，同时向集团公司和上级部门报告，并向相邻煤矿通报。
4.1.4 待查明老空透水原因，解除老空水害威胁后、经评价确认安全后，老空水威胁区域方可恢复生产。
4.2 非生产区域老空水害事故应急处置方案
4.2.1 水害排查人员或其他人员，发现井下密闭墙、挡水墙、水闸墙等防挡水设施出现大量积水、漏水、透水征兆、防挡水设施损坏、发现老空水文观测异常，立即汇报矿井调度室，矿井调度人员立即启动撤人程序，撤出威胁区域相关人员，在无法判断影响区域时，撤出井下所有人员。
4.2.2 矿调度人员将老空透水、透水征兆情况汇报矿领导，矿井立即启动水害应急预案，向矿山救护队请求救援，同时集团公司和向上级部门汇报，并向相邻煤矿通报。
4.2.3 待查明老空透水原因，解除老空水害威胁后、经评价确认安全后，老空水威胁区域方可恢复生产。
4.3 相邻煤矿老空水害事故应急处置方案
4.3.1井下作业人员、巡查、排查人员、地面监测人员等，发现相邻煤矿区域采掘巷道出现透水征兆、相邻煤矿老空水文监测异常或发现相邻煤矿老空透水，立即汇报矿井调度室，矿井调度人员立即启动撤人程序，3分钟通知到井下所有作业地点，立即撤出井下所有人员。
4.3.2 矿调度人员将相邻煤矿透水威胁情况汇报矿领导，启动水害事故应急救援预案，同时向集团公司和上级部门汇报，并向其他相邻煤矿通报。
4.3.3 分析查找透水原因，进行针对性的救援和治理。
4.3.4 待查明相邻煤矿透水原因，解除相邻煤矿老空水害威胁后、经评价确认安全后，老空水威胁区域方可恢复生产。
5.煤层顶底板水害现场处置方案
5.1 井下作业人员、巡查、排查人员，发现采掘工作面出现底鼓、水叫、出水等突水征兆、含水层水文观测异常或发现突水时，立即组织现场人员撤离危险区域，并立即汇报矿井调度室，矿井调度人员立即启动撤人程序，3分钟通知到井下所有作业地点，撤出井下所有人员。
5.2矿调度人员将突水征兆、含水层异常或突水情况向矿领导、值班人员汇报；矿井立即启动水害事故应急预案，向矿山救护队请求救援，向集团公司和上级部门汇报，并向其他相邻煤矿通报。
5.3 分析查找突水原因，进行针对性的救援和治理。
5.4 待查明含水层突水原因，解除水害威胁后，经专家论证确认安全的前提下，矿井方可恢复生产。
6.构造水害现场处置方案
6.1 井下作业人员、巡查、排查人员，发现采掘工作面超前探查断层、陷落柱等构造带钻孔来压、水量大增等情况、误揭露构造带、构造带滞后出水等，立即组织现场人员撤至安全区域，并立即汇报矿井调度室，矿井调度人员立即启动启动撤人程序，3分钟通知到井下所有作业地点，撤出井下所有人员。
6.2 矿调度人员将构造出水、突水征兆、构造突水情况向矿领导、值班人员汇报；矿井立即启动水害应急救援预案，向矿山救护队请求救援，立即集团和向上级部门汇报，并向相邻煤矿通报。
6.3分析查找突水原因，进行针对性的救援和治理。
6.4 待查明含水层突水原因，解除构造水害威胁后，经专家论证确认安全的前提下，矿井方可恢复生产。
